• 構建全面規範公開透明的預算管理制度
    --省财政廳負責人就新預算法、深化預算管理制度改革有關問題答記者問

      去年年底,《遼甯省預算管理制度改革實施方案》出台。此項改革的背景和目的是什麼?改革有哪些主要内容?如何增加财政資金管理和使用的透明度?圍繞這些百姓關注的問題,省财政廳負責人接受了專訪。

      問:我省2014年底印發的《遼甯省預算管理制度改革實施方案》(以下稱《方案》)是在什麼背景下出台的?

      答:黨的十八屆三中全會提出了深化财稅體制改革的要求,預算管理制度改革是改革的重點。為此,2014年9月,《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》(以下稱《決定》)出台,為進一步深化預算管理制度改革指明了方向。同年8月,預算法修正案經全國人大常委會審查通過,并于2015年1月1日起實施,為預算管理制度改革奠定了法律基礎。

      由于完善稅收制度和建立事權與支出責任相适應的制度兩項改革主要依賴中央頂層設計,按國家統一部署實施,2014年,我省把财稅改革的重點放到預算管理制度改革上,着手實施了推進預算信息公開等改革,并取得了階段性成果。正是在這樣一個大背景下,省政府為貫徹《決定》,深入推進我省預算管理制度改革,完成财稅體制目标任務,結合我省改革實際進展情況,制發了《方案》。

      問:《方案》是如何與《決定》和新預算法銜接的?

      答:《方案》是《決定》的地方版,結合新預算法對細化預算編制管理、加強預算信息公開、強化預算審查監督等要求,對《決定》涉及的全部改革内容予以細化,逐條逐項提出具體的貫徹實施意見。

      不論《決定》還是《方案》,全部改革舉措和實施意見都是在新預算法确立的法律框架下提出的,其指導思想、具體内容都是新預算法對強化預算編制、執行和監督各項法律要求的具體體現。可以說,《方案》的核心是規範、透明,是依法理财,而這正是新預算法和《決定》的内在要求。

      問:我省深化預算管理制度改革的主要内容有哪些?

      答:按照《方案》,我省預算管理制度改革将重點完成7個方面26項具體任務,包括完善預算體系、積極推進預算公開,改進預算管理和控制、建立跨年度預算平衡機制,加強财政收入管理、清理規範稅收優惠政策,優化财政支出結構、加強結餘結轉資金管理,加強預算執行管理、提高财政支出績效,規範地方政府債務管理、防範化解财政風險,規範理财行為、嚴肅财經紀律等。

      問:财政資金管理是各方關注的焦點,《方案》在加強财政支出管理方面有哪些具體舉措?

      答:如何讓有限的财政資金發揮最大效益是财政工作的重要内容。省财政在加強财政支出管理方面做了大量工作,在制度建設、機制設計等方面采取了很多行之有效的措施。 《方案》在這方面既有很好的延續,又增加了一些新舉措。比如,繼續做好優化财政支出結構、規範轉移支付、加強結餘結轉資金管理、加強政府采購預算管理等基礎性工作,同時,加快推進預決算信息公開、健全預算績效管理機制、壓縮“小、散、亂”以及效用不明顯專項資金、加強财政國庫資金管理等改革,努力讓财政資金從預算安排到執行始終處于規範、透明狀态,堵塞資金管理漏洞,提高資金績效。

      問:财政預決算信息公開是這次預算管理制度改革的重點,下一步我們會在哪些方面加快推進?

      答:按照新預算法和《方案》要求,省本級已經做好2015年預算信息公開各項準備,确保省人代會批準預算草案後20日内公開政府預算相關信息。下一步,我們将進一步細化預決算信息公開内容、完善預決算信息公開方式,力求公開内容更加通俗易懂,貼近大衆。同時将加大對省直各部門和省以下特别是縣級财政的指導力度,力争橫向和縱向全面公開,解決信息公開“最後一公裡”問題。

    時間:2019-02-26 09:47    來源:遼甯省人民政府網站    作者:    點擊: