• 《遼甯省人民政府辦公廳關于進一步加強農村
               醫療衛生服務體系建設的意見》解讀

      一、《意見》出台的背景

      近年來,省委、省政府高度重視農村醫療衛生工作,按照十八大提出的“保基本、強基層、建機制”的要求,加大政府資金投入,進一步完善新型農村合作醫療制度,建立了大病保險制度和醫療救助制度,大幅減輕農民就醫負擔;強化農村三級醫療衛生服務網絡建設,廣泛實施基本藥物制度,讓農民群衆享受到更安全、便利、廉價的醫療服務,“看病難、看病貴”問題有所緩解。但目前,各地在農村醫療衛生人才、基礎設施、設備配備、醫療保障制度、基本藥物制度、政策支持和财政保障等方面仍存在亟待解決的問題。2014年7月29日,省政府向省人大常委會報告了全省健全農村醫療衛生服務體系情況;8月1日,省人大常委會通過了《遼甯省人民代表大會常務委員會關于進一步健全我省農村醫療衛生服務體系的決議》(以下簡稱《決議》),在進一步健全我省農村醫療衛生服務體系,強化農村醫療衛生機構能力建設,提高農村醫療服務水平等方面提出了新的要求。2015年3月,國務院辦公廳印發了《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》(國辦發〔2015〕13号,以下簡稱《實施意見》),對進一步加強鄉村醫生隊伍建設,築牢農村基層醫療衛生服務網底工作提出具體意見。

      為貫徹落實《實施意見》和《決議》精神,促進我省農村醫療衛生服務體系建設工作科學、有序、健康的發展,按照省委、省政府的要求,省衛生計生委會同省發展改革委、省财政廳、省人力資源社會保障廳等12個有關部門,進行了充分的調研,共同研究提出了《關于進一步加強農村醫療衛生服務體系建設的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的出台順應當前我省基層醫藥衛生體制改革新形勢,契合國家加強農村基層醫療衛生工作的新要求,對我省農村醫療衛生事業的健康發展具有重要的指導意義。

      二、《意見》的總體目标

      按照《意見》部署的工作要求,争取利用5年左右時間,全省以縣級醫療衛生機構為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡進一步健全,農村醫療衛生機構的管理體制、運行機制改革取得突破,新農合制度、大病保險制度和醫療救助制度得到鞏固和完善,農民群衆就醫條件明顯改善,就醫費用負擔明顯減輕,農村居民健康水平顯著提升。

      三、《意見》的重點内容

      一是加強農村醫療衛生隊伍建設。《意見》提出,到2017年底,全省實現每個鄉鎮衛生院都有合格的全科醫生;到2020年,全省建立全科醫生制度,基本實現城鄉每萬名居民有3名合格的全科醫生;通過10年左右的努力,力争使鄉村醫生總體具備中專及以上學曆,逐步具備執業助理醫師及以上資格,滿足人民群衆基本醫療衛生服務需求。

      二是積極推進農村基層醫療服務衛生機構标準化建設。《意見》提出,進一步加強全省縣、鄉、村三級醫療機構标準化建設,提高醫療裝備水平,加強設備配備和更新。2015年,争取中央投資新建500所标準化村衛生室。加快基層衛生信息化項目建設,力争2015年底前,全省村衛生室全面應用全省統一的醫療、公共衛生、藥物、醫療保障、綜合管理五位一體的信息化應用系統。

      三是鞏固和完善基本藥物制度。《意見》提出,健全我省藥品供應保障體系,完善藥品供應保障信息系統建設,建立藥品供應保障誠信體系,全面建立規範的農村藥品市場秩序,保證農村居民用藥安全。進一步完善穩定、長效的基本藥物補償機制,落實多渠道補償政策,保障基本藥物制度的有效實施。

      四是繼續強化政策支持和财政保障力度。《意見》提出,各級政府要持續提高農村醫療衛生投入,落實新農合、基本公共衛生服務補助和實施國家基本藥物制度專項補助資金,保障财政投入資金足額列入預算并及時到位。積極化解縣級公立醫院基本建設債務。鞏固和完善醫療救助制度和新農合制度。構建安全穩定的農村醫療環境,建立和諧醫患關系,促進農村醫療衛生事業的健康發展。

      四、落實《意見》的保障要求

      健全和完善農村醫療衛生服務體系是重大民生課題,是推進農村社會事業發展、建設社會主義新農村、建設小康社會的重要組成部分。《意見》要求,各級政府要切實加強對農村衛生工作的領導,将農村醫療衛生服務體系建設納入社會發展總體規劃,堅持政府主導,有計劃、有步驟地加強和完善農村醫療衛生服務體系建設。要将農村醫療衛生服務體系建設作為深化和推進醫藥衛生體制改革的一項重要任務,納入政府工作績效考評體系,保證各項農村醫療衛生政策落到實處。

    時間:2019-02-26 09:48    來源:遼甯省政府網站    作者:    點擊: