• 《關于開展我省第二次全國地名普查的通知》政策解讀

    一、下發《通知》的背景是什麼?

    今年1月,國務院下發了《關于開展第二次全國地名普查的通知》(國發〔2014〕3号),決定從2014年7月1日至2018年6月30日開展第二次全國地名普查。此次地名普查是繼第二次全國地名普查試點之後開展的全面普查。2010至2012年第二次地名普查試點期間,根據《國務院辦公廳關于開展第二次地名普查試點的通知》(國辦發〔2009〕58号),我省完成了29個沿海、沿邊縣(市、區)的地名普查。共普查12大類約10萬條地名,修測标繪地名圖703幅,錄入屬性信息2100萬字,在重要自然地理實體處設置大型天然石質地名标志206個,其他标志1239個,完善了地名數據庫,形成了标準地名圖、錄、典、志等系列地名普查成果,促進了地名标準化和信息化建設,提升了地名管理和公共服務水平,解決了地名資料不全、地名信息現勢性不強、信息化程度低、服務手段落後等與我省工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化快速發展不相适應的問題,為全面鋪開第二次全國地名普查摸清了路子,提供了經驗。全面鋪開後,我省的任務是:完成除29個沿海、沿邊試點縣(市、區)以外的71個縣(市、區)的地名普查。

    二、下發《通知》的目的是什麼?

    一是明确第二次全國地名普查是國務院重大部署。地名普查是與人口、經濟、地理信息、土地、林業等普查有着同等重要意義的一項公益性、基礎性、戰略性重大國情調查。對維護國家主權,彰顯民族尊嚴,促進國防建設;傳承優秀曆史,弘揚民族文化,提升國家軟實力;推進經濟建設,推動社會發展,促進國家治理等各個方面均具有現實意義和曆史意義。

    二是明确第二次全國地名普查是各級政府共同任務。國務院《關于開展第二次全國地名普查的通知》明确提出此次地名普查以縣(市、區)為單位進行,縣級以上各級人民政府要成立普查領導機構,負責本行政區地名普查工作的組織實施。各級民政部門是地名普查的主管部門,要成立專門機構、組織專業人員、保障專項經費,積極組織好、開展好、落實好。

    三是明确第二次全國地名普查對我省地名管理的重要作用。《通知》明确我省各級政府要圍繞貫徹落實國務院的部署,緊密結合我省實際,圓滿完成地名普查的各項具體工作,為改進我省地名管理方法,創新我省地名管理模式,推進我省地名規範化、科學化、信息化建設,奠定堅實基礎,為經濟社會發展提供最廣泛、最詳實的信息化地名公共服務。

    三、《通知》有哪些具體要求?

    一是要求各級政府要建立普查機制。針對第二次全國地名普查工作涉及面廣,标準要求高,不能單純依靠哪一級或哪一個職能部門完成的實際,《通知》要求各級政府要按照“統一領導、分工協作、共同參與”的原則,成立普查組織機構,明确各部門具體責任和工作分工,使部門間相互溝通、密切協調,形成整體合力,保證地名普查工作順利實施。

    二是要求各級政府要統籌安排工作。針對第二次全國地名普查任務量大,時間較長,不可能一蹴而就,《通知》要求各級政府要按照國務院和省政府的統一部署,依據國家和省第二次全國地名普查實施方案,制定好本地區切實可行的地名普查實施方案和操作規程。

    三是要求各級政府要搞好普查保障。針對第二次全國地名普查外業工作量大,實體成果多,保障要求高,特别是對于調查地名信息、采集地理坐标、設置地名标志、編纂标準地名出版物等工作,都離不開經費保障,《通知》要求各級政府要按照财政分級負擔的原則,将地名普查經費作為專項經費列入年度預算,按時撥付。

    四是要求普查機構要加強業務培訓和指導。針對第二次全國地名普查工作專業性強,普查中涉及大量有關地名管理的法律法規、技術規程、操作規範的綜合運用,以及地理信息系統、全球定位系統、計算機、GPS定位儀、激光測距儀和信息化、自動化、網絡化等先進技術設備的充分使用,《通知》要求各級普查機構要将地名普查培訓作為基礎性、保障性、決定性工作來抓,确實提高普查人員綜合素質和工作能力。同時還要加強業務指導。

    五是要求開展地名普查的宣傳。針對第二次全國地名普查距離第一次地名普查時間久遠,且不像人口普查、經濟普查等其他普查開展得次數多、頻率高等因素,《通知》要求各級政府、各個部門、各類普查機構要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等傳媒,做好開展第二次全國地名普查的宣傳,赢得全社會最廣泛支持。

    時間:2019-02-26 09:47    來源:遼甯省人民政府網站    作者:    點擊: